www.linghan56.com

今年的全国两会前夕，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升到国家战略层面。这对于近年来全省上下都在致力于打造海洋经济强省的浙江，无疑是添加了最强大的动力。 
　　但推进浙江海洋经济示范区建设，突破口在哪里？在全国两会上，时任宁波市政府秘书长、现任宁波市副市长的王仁洲认为，关键要突出一个“先”字，做到“发展要先行，政策要先试，改革要先闯”。他进而呼吁，要支持宁波、舟山这一浙江海洋经济示范区的核心区块探索建设自由贸易区。 王仁洲的理由是，改革开放以来，国家支持宁波设立了保税区、保税物流区、保税港区等特殊监管区域，为宁波、为浙江的开放和发展发挥了重要作用。但由于其功能和政策的局限性，开放的领域不广，深度不够，越来越呈现出后继乏力的态势，而进一步改革开放的选择必然是探索建立自由贸易区。他认为，我国建设自由贸易区的条件已逐步成熟。这是因为，经过30多年改革开放，我国积累了大量对外开放的经验。关税特别监管区的发展经历了保税区、出口加工区、保税物流区的漫长过程。无论是在管理体制上，还是在功能配套上，构建自由贸易区都已具备了扎实的基础。而宁波作为浙江省最重要的口岸城市，无论是硬件方面的港口资源、基础设施、产业规模，还是软件方面的政策配套、政府效能、开放程度，都已具备建立自由贸易区的条件。 
　　为此，王仁洲还呼吁，全面启动我国自由贸易区立法调研工作，提出建设自由贸易区的法律框架、程序路径和政策功能。在制定法律的基础上，适时试点。可以按照“北中南”的空间布局，即在环渤海地区、长三角地区和珠三角地区，各选择一两个地方进行提前试点，同时建议国务院将整个浙江省列为国家自由贸易区建设试点省份。 
　　无独有偶，在国务院正式批复《浙江省海洋经济示范区规划》，把舟山群岛新区建设列入国家“十二五”发展规划后，舟山市政府与驻舟的浙江海洋经济学院学术团队就舟山群岛新区的发展定位、功能进行了一场热烈的对话。作为常年研究浙江海洋经济发展的专家，浙江海洋学院唐洪森教授等也提出，舟山群岛新区应该凭借港口、群岛的资源优势和毗邻上海、杭州、宁波等大城市的区位优势及新区建设的政策优势，把舟山群岛新区建设成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区之后的“第四新区”，而且是我国第一个自由贸易区。 
　　可能由于受限于各自的工作岗位及思考问题的角度，王仁洲提出的自由贸易区主要以宁波为核心，涵盖舟山群岛；而唐洪森提出的自由贸易区则以舟山群岛新区为主，也可以扩大到宁波的部分临海地区。虽然两者所提出的自由贸易区在侧重区域上有所差异，但同样都引起了国内外专家学者和政府官员的广泛关注和兴趣。