上海到克拉玛依专线今年67岁的李荣寿是一名退休职工。2008年7月18日下午，在合肥市保健院门外，一位打不到车的女士向刚开摩托送完妻子的李荣寿求助。这位女士称有急事，希望李荣寿能用摩托载自己一程。“我表示自己不是‘摩的’，但该女士一再求我。本来是想做好事，又是顺路，于是就答应了”，李荣寿说。 

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　　荣寿回忆称，这位女士在到达目的地后下车，说没有零钱，李荣寿表示不用给钱。

　　等到该女士走远，李荣寿整理头盔正准备离开时，却被合肥市交通运输管理处（以下简称运管处）的执法人员拦下。

　　执法人员询问李荣寿是否认识刚上海到克拉玛依专线才搭载的那位女士，李荣寿表示不认识。执法人员认定李荣寿是“摩的司机”，要求暂扣他的车辆。http://www.lhkelamayi.com/news/ffghghjh14454.htm

　　“我并没有收钱，只是顺路载一程”，李荣寿辩解道。他特意把身上所有能装东西的口袋都全部翻出，证明自己并未收费。“但执法人员认为我带互不相识的人，虽没收钱，却有收费约定，也等于非法营运。我说，我没有收费约定，让我和那位女士当面对质，但没被允许。”

　　2008年8月20日，运管处对李荣寿作出《交通行政处罚决定书》上海到克拉玛依专线（以下简称《处罚书》）。其中提到：“执法人员通过对李荣寿及其所载乘客进行现场调查和取证，证实乘客和李荣寿互不相识，乘客从长江饭店乘坐该摩托车到阜 

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